教育是民富國強(qiáng)的“一本萬利”

來源：中國教育新聞網(wǎng)—中國教育報(bào)

教育興，人民興；教育強(qiáng)，國家強(qiáng)。教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民富裕和國家強(qiáng)盛的根本途徑，尤其是對(duì)我國這個(gè)世界上大人口的國家而言，優(yōu)先發(fā)展教育更是我國成為世界強(qiáng)國的前提條件和必然戰(zhàn)略選擇。　 

我國豐富的資源就是人力資源，優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略就是大力開發(fā)和充分利用人力資源，不斷強(qiáng)化教育投資，提高我國人力資本水平。黨和國家歷來高度重視教育發(fā)展，實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，先后制定了教育規(guī)劃綱要和人才規(guī)劃綱要。剛剛發(fā)布的國家教育“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步對(duì)“十二五”時(shí)期教育改革發(fā)展作出了全面部署，對(duì)教育規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解和落實(shí)。按照教育規(guī)劃綱要和教育“十二五”規(guī)劃部署，到2015年我國高等教育在校生總規(guī)模將達(dá)到3350萬人，相當(dāng)于美國當(dāng)前在校生總規(guī)模（約1700萬人）的近兩倍；全國具有高等教育文化程度的人口數(shù)達(dá)到1.5億,這相當(dāng)于美國勞動(dòng)力總量,也超過了世界第九大人口國家(2011年俄羅斯為1.38億人)；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年,那時(shí)勞動(dòng)年齡人口在10億人左右,盡管占世界勞動(dòng)人口的比重在下降(為20.7%),但是總?cè)肆Y本（即勞動(dòng)年齡人口數(shù)與平均受教育年限的乘積）為105億人年, 仍居世界一位,占世界總量比重的1/4左右。我國人均受教育水平的提高，再乘上我國十幾億的人口基數(shù)，就會(huì)形成巨大的總?cè)肆Y本優(yōu)勢(shì)。因此，盡管中國人口紅利在總勞動(dòng)年齡人口達(dá)到高峰后逐步下降，但是教育紅利仍然持續(xù)擴(kuò)大，能顯著抵消人口紅利下降的負(fù)面作用。因此，可以預(yù)見，未來20年，中國經(jīng)濟(jì)不但不會(huì)因?yàn)槿丝诩t利下降而下降，還會(huì)因人力資源紅利特別是教育紅利的上升而持續(xù)上升?！?/span> 

教育發(fā)展還有明顯的多重溢出效應(yīng)。受教育水平的提高有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；有利于提升受教育者的就業(yè)能力，提高勞動(dòng)參與率特別是婦女的勞動(dòng)參與率，從而直接促進(jìn)就業(yè)總量增長(zhǎng)；有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使勞動(dòng)力從低勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)向高勞動(dòng)生產(chǎn)率的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重下降、非農(nóng)業(yè)比重上升，這種結(jié)構(gòu)效應(yīng)也會(huì)提高全要素生產(chǎn)率（TFP）。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，婦女受教育水平提高還可以直接降低婦女總和生育率，促進(jìn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)型。因此，教育發(fā)展不僅可以產(chǎn)生教育紅利，還會(huì)產(chǎn)生其他外溢紅利即人力資源紅利，這遠(yuǎn)大于人口紅利?？梢哉f，教育及其外溢性作用決定了教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的地位，人力資本快速積累是經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)因素。盡管目前還難以從定量的角度估算教育的外溢性和長(zhǎng)期影響性，但總體上來看，教育的協(xié)調(diào)發(fā)展能極大地促進(jìn)和影響整個(gè)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?！?/span> 

回顧歷史，1949年，我國總?cè)丝跒?/span>5.4億人，文盲率達(dá)到80%，高等教育人口只有18.5萬人，占總?cè)丝诘娜f分之三點(diǎn)六，人口平均受教育年限只有1年，人口成為當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重包袱。經(jīng)過60多年的教育發(fā)展，我國人力資源開發(fā)水平得到了極大提高，人口不再是發(fā)展的沉重“包袱”，而是發(fā)展的大“源泉”；不再是發(fā)展的制約“劣勢(shì)”，而是發(fā)展的大“優(yōu)勢(shì)”；不再是發(fā)展的“負(fù)債”，而是發(fā)展的大“資產(chǎn)”。在各類戰(zhàn)略性資源中，人力資源已經(jīng)成為具優(yōu)勢(shì)的資源；在各類發(fā)展資本中，人力資本已經(jīng)成為具競(jìng)爭(zhēng)力的資本，教育是富民強(qiáng)國的“一本萬利”?！?/span> 

21世紀(jì)是中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)，同時(shí)也是我國教育發(fā)展和人力資源開發(fā)的黃金時(shí)期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要搶抓機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，落實(shí)好教育“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)“十二五”教育改革發(fā)展，加快我國從世界教育大國向教育強(qiáng)國、從世界人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。（作者：清華大學(xué)國情研究院院長(zhǎng) 胡鞍鋼）